Pensioen opbouwen boven € 137.800: de grens blijft zes jaar staan

Wat is de aftoppingsgrens?

Je bouwt pensioen op over je loon, maar niet over je hele loon. De wet stelt een maximum aan het pensioengevend loon: de aftoppingsgrens. Over het deel van je loon daarboven kun je geen fiscaal gunstig pensioen opbouwen. In 2026 is die grens € 137.800. Werk je in deeltijd, dan wordt dat bedrag met de deeltijdfactor verlaagd.

Dezelfde grens geldt voor het inkomen waarover je een lijfrente kunt opbouwen, bijvoorbeeld als ondernemer of als je zelf bijspaart.

Normaal wordt de grens elk jaar aan het begin van het kalenderjaar aangepast aan de loonontwikkeling. De grens is in de loop der jaren wel verlaagd: in 2015 lag hij bij een jaarinkomen van € 100.000.

Wat verandert er volgens het voorstel?

Het kabinet stelt voor de jaarlijkse aanpassing aan het begin van de kalenderjaren 2027 tot en met 2032 niet toe te passen. Het bedrag van € 137.800 blijft die zes jaar dus staan. Dat staat in artikel LVII van het wetsvoorstel Belastingplan 2027; de wet zou op 1 januari 2027 in werking treden.

Let op het verschil: de grens gaat niet omlaag. Het bedrag blijft hetzelfde terwijl lonen normaal doorstijgen. Daardoor komt elk jaar een deel van je loon dat vroeger nog onder de grens viel, erboven te liggen.

Dit is geen nieuwe maatregel, maar een verlenging. Aan het begin van 2025 en 2026 is de grens ook al niet geïndexeerd, door een amendement van de Tweede Kamer. Het kabinet noemt de bevriezing een algemene dekkingsmaatregel uit het coalitieakkoord.

Wat betekent dit voor jou?

Verdien je minder dan € 137.800, dan merk je hier nu niets van. Verdien je meer, of stijgt je loon de komende jaren naar dat niveau toe, dan bouw je over een groter deel van je loon geen fiscaal gunstig pensioen op. Het kabinet schrijft dat in 2027 naar schatting 280.000 mensen minder fiscaal gefaciliteerd pensioen opbouwen, en dat dit aantal oploopt tot 790.000 mensen in 2032, omdat de lonen doorstijgen.

Hoeveel pensioen of geld dit jou precies kost, hangt af van je loon, je regeling en de loonstijgingen in die jaren. Het kabinet geeft alleen een rekenvoorbeeld voor het grootste effect; dat staat hieronder. Dagpeil rekent het niet voor je uit. Wat er wel in het voorstel staat: je hoeft er zelf niets voor te doen, en er komt geen aparte overgangsregeling.

Boven de grens kun je wel nettopensioen of een nettolijfrente opbouwen. Volgens de memorie van toelichting komen daardoor mogelijk meer mensen voor die regelingen in aanmerking; of dat voor jou gunstig is, is een eigen afweging. Vraag je werkgever of pensioenuitvoerder of zo’n regeling er is.

Wat het kabinet de Kamer antwoordde

Kamerleden stelden vragen over de bevriezing. Het kabinet gaf op 20 oktober 2026 antwoord in de nota naar aanleiding van het verslag.

Wat is € 137.800 in 2032 nog waard? Volgens het kabinet naar verwachting € 118.650 in prijzen van 2026. Nu ligt de grens op 287% van een modaal inkomen van € 48.000. In 2032 is dat naar verwachting 232% van een modaal inkomen van € 59.500.

Het CDA en JA21 vroegen of de pensioengrondslag in 2032 ongeveer 13% lager kan uitvallen. De pensioengrondslag is het deel van je loon waarover je pensioen opbouwt: je loon tot de grens, min de franchise. Het kabinet bevestigt de 13% met een rekenvoorbeeld, met een franchise van € 19.172. Stijgen loon, franchise en grens elk jaar 2%, dan zou de grondslag na zes jaar maximaal € 133.594 zijn. Blijft de grens staan, dan is dat € 116.209: 13% minder. Dat is volgens het kabinet het grootste effect. Het geldt voor wie nu al boven de grens verdient. Voor de meeste werknemers die het raakt, is het effect kleiner.

Ook je partnerpensioen wordt beperkt als je meer dan € 137.800 verdient, schrijft het kabinet. Daarvoor kun je wel een nettopartnerpensioen verzekeren. Het kabinet ziet geen reden om de gevolgen te verzachten. Het rekent inkomens boven € 137.800 niet tot de middeninkomens en noemt budgettaire redenen voor de bevriezing.

Hoe zeker is dit?

Het is een voorstel. Het wetsvoorstel Belastingplan 2027 (dossier 37 022) ligt sinds 15 september 2026 bij de Tweede Kamer; er is nog niet over gestemd. De Kamercommissie voor Financiën besprak het pakket in wetgevingsoverleggen op 12 en 26 oktober 2026. Het debat in de hele Kamer staat gepland in de week van 2 november; een dag is nog niet bekend. Daarna moet ook de Eerste Kamer nog stemmen.

Op 20 oktober paste het kabinet het wetsvoorstel aan met een tweede nota van wijziging. Daarin staat niets over de aftoppingsgrens: de bevriezing tot en met 2032 blijft in het voorstel staan.

Dat de Kamer dit onderdeel kan veranderen, is geen theorie: de bevriezing voor 2025 en 2026 kwam zelf uit een amendement.